廈門市規(guī)劃委員會關于印發(fā)《中國（福建）自由貿易試驗區(qū)廈門片區(qū)工程建設項目規(guī)劃審批制度改革的實施方案》的通知
各相關單位：
為貫徹落實中國（福建）自由貿易試驗區(qū)廈門片區(qū)工程建設工程規(guī)劃審批制度的改革與創(chuàng)新工作，加強自貿區(qū)工程建設項目規(guī)劃審批制度改革，我委組織編制了《中國（福建）自由貿易試驗區(qū)廈門片區(qū)工程建設項目規(guī)劃審批制度改革的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
廈門市規(guī)劃委員會
2017年5月31日
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中國（福建）自由貿易試驗區(qū)廈門片區(qū)工程建設項目
規(guī)劃審批制度改革的實施方案
為貫徹落實國務院有關簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的改革精神，深化中國（福建）自由貿易試驗區(qū)廈門片區(qū)（以下簡稱自貿試驗區(qū)）工程建設工程規(guī)劃審批制度的改革與創(chuàng)新工作，根據(jù)《廈門經濟特區(qū)多規(guī)合一管理若干規(guī)定》、《廈門經濟特區(qū)促進中國（福建）自由貿易試驗區(qū)廈門片區(qū)建設規(guī)定》、《廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃實施規(guī)定》（廈府[2016]408號）、《中國（福建）自由貿易試驗區(qū)廈門片區(qū)工程建設項目審批制度改革總體方案》（廈府[2017] 141號）及《中國（福建）自由貿易試驗區(qū)廈門片區(qū)行政審批實行告知承諾制試行辦法（廈府[2017]142號）等法律法規(guī)和政策，結合自貿試驗區(qū)實際，制定本實施方案。
一、適用范圍
自貿試驗區(qū)范圍內，所有新建、改建及擴建的城鄉(xiāng)基礎設施、工業(yè)設施、房屋建筑工程、市政工程等。
二、免于審批事項
屬于下列范圍的建(構)筑物，建設單位或者個人可以免于申領各類規(guī)劃審批事項：
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1.不改變建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)，不涉及修改外立面、建筑結構和變更建筑使用功能的建筑工程，包括建筑內部裝修，以解危為目的的建筑屋頂原樣翻修及維修等，但拆除重建的除外。
2.施工用房、施工圍墻及其他不涉及土建施工的臨時性用房。
3.根據(jù)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定的修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案總平面圖，在公園內單獨建設用于休憩的亭、臺、廊、榭、廁所、景觀水池、無上蓋游泳池、雕塑和園林小品、大門、門衛(wèi)房等建(構)筑物。
4.根據(jù)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定的修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案總平面圖，在住宅小區(qū)內單獨建設不臨規(guī)劃路的景觀水池、無上蓋的游泳池、雕塑和園林小品、大門、門衛(wèi)房等建(構)筑物。
5.公交車站(亭)、公共自行車點、郵政報刊亭、自助式公用電話亭、垃圾回收箱等。
6.環(huán)網柜、通信塔、箱變等小型構筑物。
7.下列建筑物外部附屬構筑物及構件：
（1）為安裝安全防護設施、豎向管道、幕墻清潔吊塔、空調等而建造的構筑物及支架。
。2）用于安裝、銜接市政管網設施的地下構筑物以及化糞池、污水處理池等附屬設施。
（3）用于安裝燈光、旗桿、音像等設施的基座、建筑構件等。
（4）用于安裝無線電發(fā)射設施(塔、鐵架、斜拉桿等)而建造的構筑物。
。5）不增加建筑面積、不影響城市景觀和他人物權的用于綠化種植、生長需要的構筑物。
（6）體育跑道、室外健身設施、無基礎看臺。
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1.根據(jù)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定的修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案總平面圖，在公園內單獨建設道路、規(guī)劃紅線寬度不大于4米的園林小道、小橋(涵)。
2.鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內的農村公共道路。
3.原有紅線內道路和橋梁的整飾工程。包括路面、人行道的翻修、維修，交叉口渠化，道路開口及掉頭區(qū)，不改變道路線形、斷面的道路維修，不改變管線、管位、管徑和標高的地下管線局部更新，除主干道外100米長度以內的支管局部更新，沿線周邊用地排水出入口維修。
4.建設工程用地范圍內的管線。
5.雨水口連接管、入戶管等零星管線。
6.各類標志、標線、界樁、監(jiān)測和監(jiān)控設施。
7.城市交通管理設備。包括交通信號控制設備、交通監(jiān)控設備、交通違法拍攝設備、交通流量監(jiān)測設備、道路交通信息采集和發(fā)布設備、交通護欄等道路交通設施安裝、維修、加固以及交通標志標線設置、翻新更換等不涉及道路規(guī)劃紅線變更的市政工程。
8.廠(礦)區(qū)內屬生產流程且不涉及市政道路、公路的管線工程。
9.管徑小于100毫米的給水管道、10千伏變電房以下的低壓配電線路、雨水接戶井和化糞池以前的排水管道、電信、有線電視接線間以后的線路及低壓燃氣立管。
三、簡化審批流程
建設單位或者個人向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)新建項目的選址意見書以及建設用地規(guī)劃許可證（以劃撥方式供地）時，法律、法規(guī)規(guī)定辦理相關手續(xù)作為項目審批前置條件的，建設單位或者個人提交中國（福建）自由貿易試驗區(qū)廈門片區(qū)管理委員會或者發(fā)改部門會同其他部門研究通過的審查意見，即可作為審批依據(jù)，但涉及征地拆遷的項目除外。
四、實施告知承諾
建設單位或者個人向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證（建筑工程）及臨時建設工程規(guī)劃許可證時，均需對建設工程的設計方案符合規(guī)劃條件以及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定做出書面承諾，承諾其遵守告知事項要求，符合審批條件，并承擔相應的法律責任，并由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照工程建設項目的類別不同分為審批制和告知承諾制兩種方式進行審查，做出行政審批決定。
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建筑工程涉及國防安全、公共安全等重大公共利益要求的，位于城市重點地段的標志性、紀念性建筑工程，處于城市制高點的建筑工程，對景觀有重大影響的超高層建筑工程或大型公共建筑工程以及可分割銷售的經營性房地產建筑工程，其建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)的審查實行審批制。實行審批制的工程建設項目由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在出具規(guī)劃條件或者選址意見書中明確。
實行審批制的建筑工程，在建設單位或者個人作出書面承諾后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設工程的設計方案進行審查，符合要求的在18個工作日內核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
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除審批制以外的其它建筑工程，其建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)的審查實行告知承諾制；臨時建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)的審查實行告知承諾制。
實行告知承諾制的工程建設項目，在建設單位或者個人作出書面承諾后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在3個工作日內核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證。
。ㄈ┕こ探ㄔO項目規(guī)劃管理過程中推行告知承諾的具體辦法由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門另行制定。
五、附則
1.需上報國家及省政府審批的工程建設項目按上級有關規(guī)定執(zhí)行。
2.本實施方案自印發(fā)之日起試行，試行期限兩年。
